神似重庆的徐州，综合条件力压青岛、深圳，理应成为第五个直辖市

文┃挺之

近年来，关于再设直辖市的讨论甚嚣尘上。今天小编就来谈谈我对直辖的认识。

首先来看看什么是直辖市，从字面意义上来看，直辖市是直接由中央政府所管辖的建制城市。

那么，为什么各个城市抢破脑袋都想成为直辖市呢？

直辖市可以直接成为区域经济的核心带动城市，是辐射周边各省的经济中心。

前有重庆当模板：1997年，重庆市被国家批准升格为直辖市。重庆市直辖的前6年，国内生产总值增长1．7倍，地方预算内财政收入增加2．9倍，固定资产投资增加3．1倍，农民纯收入和城市居民可支配收入增加1．4倍，城镇化率增加9．9％。到了今天，成为中国第四大经济体。

成为直辖市同时意味着行政级别的提高，极大增大了城市的自主权，给城市的发展带来巨大的推动力，这就是为什么这么多城市想成为直辖市的一个核心原因。

成立直辖市一般需要具备什么样的条件呢？

我们搜索一下百度百科，上面说的非常清楚，这里简要概括一下：首先要有明显的区位优势以及经济、政治优势；其次人口密度大，且是所在区域最大的城市；最后优先考虑非省会城市，同时具备一定的经济基础。

看了这个说明，我们来看看目前哪些城市最有可能成为直辖市？

直辖市的争议一直以来都存在，前一阵，《中国科学院院刊》发表了一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》的文章，文章建议应将深圳、青岛、大连、喀什升格设为直辖市。

这是否意味着这四座城市一定能成为直辖市，并不是这样。在此之前，还有诸多城市参与直辖市的角逐，比如南京、西安、武汉、厦门、徐州，众说纷纭。

这里，小编也来谈一谈小编认为最应该成为直辖市的城市：徐州。

看到这里，有人就会激动了，但请大家稍安勿躁，也别急着否定，小编这就来说一说徐州能成为直辖市的几个原因。

一、徐州是淮海经济区的中心城市

淮海经济区，由江苏、山东、河南和安徽四省十四个地、市组成，是中国最早的区域性经济合作组织之一。 包括徐州、宿迁、连云港、济宁、菏泽、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜、商丘、开封、周口、宿州、淮北、阜阳、蚌埠、亳州等苏鲁豫皖四省接壤地区20个地级城市。

徐州作为该区域的中心城市，这感觉无异于众星捧月，这么好的条件为什么不能大力发展呢？

我们设立直辖市的目的不外乎是为了平衡区域发展，协同周边城市经济。而徐州接壤四省，又是淮海经济区的中心城市，一旦设为直辖市，辐射的范围是非常大的，能带动整个区域经济的发展，如此得天独厚的条件，小编认为，升级直辖市徐州则当仁不让。

二、与原有直辖市有一定距离

成为直辖市还有一个要素：应与原有直辖市保持一定距离。

我们先来看这张图，这是现在四个直辖市的地理位置及徐州的位置。

是否发现一个问题，四个直辖市之内有一片空白区域，我们可以发现，徐州正处在四大直辖市的中心位置。

是否与四个直辖市有一定距离？是，不但是，而且与每个直辖市直线距离可以说是相差不大。作为直辖市，徐州不会破坏原有行政版图。

或许这时就会有人反驳，那我青岛、深圳不行吗？这个我下面给大家解释。

三、非省会城市但极具代表性

直辖市优先考虑非省会城市，徐州是非省会城市，被提为直辖市的可能性非常大。这里小编说一点自己浅薄的见解，小编认为成为直辖市，该市的经济在全省比例过高与过低都不行。

就拿江苏举例，如果苏州成为直辖市，将会带走江苏的大部分经济，再看一下苏州的位置，苏南末端，成为直辖后能带动苏北发展吗？

之前我们还说到了青岛与深圳，两者同理，青岛GDP在山东省内排名第一，山东作为排名仅次广东、江苏的经济大省，失去了青岛会怎么样，这里我们拿2019年度的GDP 举例，请看下面两张图。

很直观，如果青岛成为直辖市，山东省的的经济将会下降一大截，甚至保不住全国经济第三的宝座。深圳也是同理，如深圳直辖，广东的经济则会被江苏力压，从而失去第一的位置。

两个经济大省损失如此惨重，这是很多人都不想看见的，所以青岛、深圳并不适合直辖。

但是徐州就不一样了，徐州在江苏省的经济不强也不弱，独立出去并不会撼动江苏的位置，而江苏GDP短时间的下降也不会太影响江苏省的经济，但之后给淮海经济区域带来的好处确是巨大的。

这里我们再拿上文提到的重庆举例，重庆直辖后的变化形容为翻天覆地也不为过，政策资源的倾斜是的重庆飞速发展，同时重庆市的经济辐射也呈现出了明显的方向性，重庆向兰州、西安、昆明、西宁、武汉的经济辐射随着时间的推移更加突出，同时也在积极的发挥对西北内陆地区的带动作用。

由此我们可以看出，徐州直辖后，不仅能带动苏北的经济，也能带动山东、河南、安徽的部分经济较弱的城市，再结合之前说过的第二点，徐州直辖后完全能填补之前直辖四市所辐射不到的区域，何乐而不为呢？

不过对于江苏的影响还是最大的，众所周知，苏北是江苏经济的短板，俗话说近水楼台先得月，如若徐州直辖，作为苏北老大哥的徐州能不照顾苏北小弟吗？

随着时间推移，江苏的经济将会超越广东，江苏各市的经济也会趋近于平衡，十三太保之间也会减少地域黑，徐州既能担此大任，如此又何乐而不为。

所以设立直辖市不是一股脑的认为经济强就可以，政策资源倾斜给一个经济较强的市，只会使得强者更强，弱者还是一样弱，各地区均衡发展才是能量守恒之道。

四、丰富的历史底蕴

徐州历史上为华夏九州之一，素来有“九朝帝王徐州籍”之说，文明史可以追溯到6000多年前，是江苏省境内最古老的城市。除此之外，徐州还是两汉文化的发源地，也有“彭祖故国、刘邦故里、项羽故都”之称，因此徐州拥有大量的文化遗产、名胜古迹和深厚的历史基础。

而徐州作为一座千年古城，自古以来就是兵家必争之地，据史料记载，在徐州共发生战争两百多次，可见徐州的历史地位以及这座城市的重要性。

一个城市光有经济是不行的，还要有一定的文化底蕴，毕竟华夏的文明需要传承。在保持千年文化延续的同时，徐州的经济建设依然不落下风，在江苏省内排名第六，在苏北更是一枝独秀。

当然，徐州目前作为直辖市还是有所欠缺，在长期得不到政策扶持的背景之下，还要完善以下几点才行。

一、扩大版图

徐州现今所管辖的地域是经过几度缩水的，原有徐州老八县由于上世纪五十年代的区划调整，造成了八个县分属于两省三市的局面。其中徐州辖老八县中的丰县、沛县、铜山、邳州、睢宁五县，目前徐州面积为11258平方公里。

二、加大经济建设

直辖市虽然不一定是经济最强的，但是一定是属于一线之列的，徐州目前的经济还是有所欠缺，2019年GDP为7100亿，2020年徐州前三季度GDP为5170.8亿，位居全国第27名。

所以小编认为，徐州要直辖，需要先从扩大版图入手，安徽的萧县素有“徐州的西大门”之称，区位优势明显，1885平方千米；2019年GDP为328亿；还有素有九州通衢、天下要冲之称的砀山县，面积1193平方公里，2019年GDP为241亿，两县均为徐州老八县。

两县重新归属徐州没有任何不妥，同时也可把山东的台儿庄（2019年GDP为115亿）和临沂的郯城县（2019年GDP为280亿）合并进来。

这样合并后，徐州总的GDP达到了8030亿左右，就有了角逐直辖市的资本，在未来的城市发展中，占据越来越有利的地位。预计两年后，徐州整体经济水平将进入中国前20强，GDP就会超过1万亿大关，预计经过5年发展，将进入中国经济十五强。

徐州所处整个东部的经济洼地，人口密度极大，周边的蚌埠、淮南、商丘、临沂、济宁等都是人口大市，从经济和战略角度，这里需要一个直辖市，而徐州作为该区域中心城市，成为直辖市理所当然。

历史曾经成就徐州，而徐州的未来会有无限可能！